第七次人口普查数据显示，我市“老龄化进程加速”，60岁及以上老年人口增加7.24%。与此同步，0～14 岁人口下降0.89%，“老龄少子化”特征更加明显。这势必给绍兴未来的经济社会发展带来潜在的巨大压力。主要问题如下：

 一是生育率持续低下。我市人口出生率一直在全省处于低位。近年来，本地人口出生率持续下降。尽管一系列提振生育率的国家政策已经落实，但育龄妇女的生育意愿仍然低迷，实际人口提升低于政策预期。

 二是育儿成本偏高。“二孩三孩”生育，不仅增加生育、养育、教育等直接经济成本，还影响女性的工作机会、职业选择和工资收入，并隐性增加健康、自由等间接成本，严重影响女性生育意愿。

 三是托育服务支持不足。0～3岁托育资源匮乏，现有托育服务供需不匹配、管理标准规范缺失，政策扶持力度不够。许多年轻父母因没有满意的托育服务而影响二胎生育意愿。

 为此，我们建议：

 一、创建适度生育文化，推动社会共识形成。应加强社会整体宣传，消除民众有关“生育一孩”的刻板印象。发挥工会、妇联等所代表群体的宣传、引导作用，提高民众对“三孩政策”重要性和必要性的认识，引导“多孩”家庭结构和家庭价值观认同，推动新型生育文化共识。

 二、优化生殖健康服务，提供资源技术保障。一是推进我市妇幼医疗资源的合理配置和优质医疗资源供给，推进危重症孕产妇、新生儿、儿童救治能力建设；二是强化医疗卫生机构在婚恋促进、生育规划、科学备孕等方面的指导作用；三是依托市妇幼保健院，联合县区妇保机构，建立出生缺陷综合防治中心，为推进优生优育，保障高龄产妇的生育安全，提供专业服务和技术保障。

 三、出台配套支持政策，降低育儿经济成本。一是经济上，增加对育儿家庭的财政补贴和扶持，减轻经济压力。二是时间上，提供充足的生育假期，并保障女性在休假期间的合法权益。三是服务上，鼓励劳动保障部门及企事业单位多方面、多举措帮助女性就业，建立有助于女性平衡家庭和工作的制度及工作环境。

 四、构建多元托育体系，完善普惠服务网络。一是将婴幼儿托育服务纳入经济社会发展规划，落实土地、财政、金融等支持政策，加大从业人员培训，引导社会力量积极参与。二是精准把握需求，厘清托育服务供需缺口，推动服务供给侧改革。三是大力发展普惠“托幼一体化”建设，鼓励有资质的幼儿园和早教中心开办托班，建设社区“嵌入式”普惠托育服务网点，构建服务半径，提升服务可及性。四是创新服务模式，开发智慧化“云上托育”平台，加强指导、监督。