城市外联内聚是网络大城市建设的空间基础，是提升城市区域、人口能级的必由之路。过去几年，我市推进融杭联甬、三区融合工作基本集中在标志性事项的“破冰”上，距离高水平、全方位的网络化仍有差距。问题和机遇主要表现在：

 一是杭甬虹吸大于外溢，绍兴引力偏弱。杭甬中心城区仍处于城市建设扩张阶段，对人才、优质项目等战略资源的集聚需求大于外溢效应。二是三区向心力大于离心力，但交融度偏低。我市城镇化率仅为71.5%，低于全省72.7%的平均水平，需要大力挖掘“后发”动力优势。三是毗邻区块合作大于竞争，但碎片化主导。杭绍甬接壤地带语言相通、文化相似、产业相近，三地之间、三区之间交流活动频繁，但合作呈现自发性、随机性和碎片化。

 为此，我们建议：

 按照“兴业营城聚人”逻辑，率先将滨海新区、杭绍临空示范区绍兴片区、义甬舟嵊新临港经济发展区三大融杭联甬重点区域和高铁北站片区、薛渎未来社区片区、东鉴湖区块等三区相向区域打造成卫星城，打造成网络大城市强支点。

 一、推进空间成片，加速机制引领。将上述重点区域在国土空间总体规划中予以体现，在产业、交通、公共服务等专项规划中予以细化。谋实布好区域发展方向、平台、项目。落实属地责任，体制化、机制化推动重点区域空间成片。

 二、推进产业成链，加速以业兴城。“一域一策”找准在产业链群中的定位，“一域一路径”找准“兴业”之路。立足资源禀赋，宜工则工，宜商则商，宜游则游。如滨海新区锚定打造“杭州钱塘新区—绍兴滨海新区—宁波前湾新区”产业合作“黄金走廊”，以“二”为主，在集成电路、生物医药等部分产业链中塑造核心地位；杭绍临空示范区绍兴片区借“临空经济＋开放平台”东风，放大工业基础优势，“二+三”互相赋能。

 三、推进交通成网，加速以路塑城。加快实施“断头路”畅通、“瓶颈路”拓宽和“错位路”衔接行动，加快建设高品质国省道、“四好农村路”。推进公共交通与城市轨道快线、城市公交网络等无缝对接、多网融合。推进物流网提速布局发展。

 四、推进社区成群，加速以人聚城。加强市政设施统筹规划建设，推动市政管网有效衔接、信息网一体布局；开发建设高品质住宅小区和配套物业。以“未来城市”和“未来社区”理念推动“卫星城”建设，提升对周边人口吸附力。

 五、推进商业成型，加速以商活城。在滨海新城等人口基数较大区域引入成熟商贸综合体，在三区相向区域引入高品质商超、24小时便利店等，在各大重点区域优先打造女装一条街、美食一条街等引人聚人的特色消费集聚地。