轨道交通（地铁）是城市现代化建设的标志性工程，对于绍兴提升城市品质和经济实力、打造现代交通、改善人们生活水平，加速形成融杭连甬接沪区域发展大格局具有十分重要的意义。

 绍兴地铁建设尚处于发展初期，需要我们及早谋划、合理规划、充分强化其关联因素对绍兴城市发展建设的龙头作用。

 一、绍兴地铁的建设现状与概况

 我市城市轨道交通第一期建设规划（2016—2021 年），建设城市轨道交通 1 号线主线、支线工程和 2 号线一期工程。

 轨道交通 1 号线主线起点为笛扬路站（不含）、终点为芳泉站，线路全长 34.1 公里，于 2017 年 7 月正式开工建设。

 轨道交通 2 号线一期自越西路至越兴路站，线路长 10.8 公里，设站 8 座。

 与工程建设同时进行的是轨道交通沿线资源开发，重点推进 1 号线沿线镜湖梅山广场、火车站综合广场和鉴湖停车场周边等地块的开发工作。

 二、绍兴“地铁时代”的配套互动及协同建设

 绍兴地铁第一期建设预计于 2022 年完工，地铁正式开通运行距今 2 年时间，由于地铁的线长点多，其建设和运行涉及社会各层面、城市各个毛细血管，因此在这两年的建设时间中，宜提前谋划、布局、启动相关“同步工作”，构建地铁建设中“绍兴速度”的“同步优势”。

 1.启动地铁立法，尽早制定《绍兴市城市轨道交通运营管理办法》。地铁是城市文明的窗口，制定地铁法律法规，对于城市地铁的长期有效运行有着重要的保障作用。目前全国开通地铁运营的 33 个城市中，已有 29 个颁行了相关法规 ，厦门在 2017 年地铁建设中就同步制定实施了《厦门经济特区轨道交通条例》。绍兴作为城市地铁的“后起之秀”，可以借鉴其他城市“立法与建设”同步进行的做法，尽早启动制定《绍兴市城市轨道交通运营管理办法》，如对违反安全保护区管理规定、损害轨道交通设施设备等违法行为提供“有法可依”的法律支持。制定《办法》将为我市地铁及早进入依法规划建设、依法运营管理的法治化轨道打下扎实基础。

 2.地铁文明的宣传和养成。启动立法的同时，需要尽快让绍兴市民真正树立起公共出行的文明意识，建议抓住地铁在建的 2 年时间，同步开展深入社区、学校、单位的“地铁文明”宣传和教育，“地铁知识”的普及和推广，使法律法规与文明意识相辅相成，助力绍兴地铁“开门红”。

 3.地铁与公交线路及停车站点的智慧构筑。根据规划，绍兴地铁不仅在地下，更有地面工程，因此地铁在建过程上，宜同步细化地面综合开发的相关项目，如推进地铁与其他公共交通方式的融合发展，构建一体化城市公共交通系统。

 如何推动地铁与各种公共交通工具之间的有效衔接，是市民关注的热点。建议交通运输部门，能在地铁 1 号线正式开通前，完成与之接驳的公交线路调整，尤其规划线路在站点选址、运行时间设置、智慧化服务方面，都应提前考虑周到，让市民在人性化服务中爱上搭地铁。

 4.打造有绍兴城市特色的地铁商圈。公共交通配套之外，建议提前启动和细化地铁商业配套项目。由于地铁有重塑城市商业格局的作用，建成后能使绍兴商业由“圈”到“带”及“片”，引发城市资源的重新分配。

 绍兴地铁在建过程中，宜充分同步做好地铁周边商业形态的构建，无论是地下商铺还是地面商圈，可以根据每个站点的特色，融入绍兴本土元素，形成区域特色的商业布局，打造绍兴自己的“地铁商圈”。

 5.地铁文化的创意展示。地铁不仅是城市交通的脉搏，也是城市文化的重要载体。在地铁建设的过程中，除了经济和实用之外，还要充分考虑地铁空间的文化承载与审美功能。因此，在绍兴地铁建设过程中，综合考虑城市文化、地区发展历史和自然主题元素，建议重点打造能体现绍兴特色、绍兴水平、绍兴文化的地铁枢纽站（由原绍兴老火车站改建），使其成为一种穿越城市、无处不在的文化符号，这也是绍兴地铁建设注重质量的更深层追求。

 6.地铁版权的规范。地铁带来的商业利益是显而易见的，房地产和商业机构也开始积极谋划迎接地铁商业时代。比如在地铁规划建设之后，地铁房将成为老百姓购房的重要关注目标。因此需及时对打“地铁牌”的市场行为进行规范管理，厘清地铁版权，如对标榜“地铁楼盘”“地铁公寓”“地铁房”“地铁店铺”等“傍”地铁产品制定相关许可制度等。