民盟绍兴市委会

物价是民生问题中的敏感话题，农产品价格更是受到黎民百姓的关注。就我市而言，贯彻中央经济工作会议精神的一项重要举措，就是要加强农产品基地建设，确保市区菜篮子产品数量充足、质量安全、价格稳定、流通便捷、市民满意。

应该肯定，在市委市政府的高度重视和大力推进下，我市菜篮子工程建设取得了较大的成绩。据了解，近三年来市区共实施“菜篮子”工程项目71个，目前市区蔬菜常年种植面积达1.6万亩，年产量近9万吨，蔬菜自给率已达65%以上；已完成畜禽养殖基地项目10个，生猪自给率已达85%以上；水产品养殖基地累计达3.5万亩，年产量近万吨，自给率达35%以上。2010年上半年，市政府出台了《关于进一步加强绍兴市区菜篮子基地建设的实施意见》，为加快推进市区菜篮子基地的建设与提升提供了强有力的政策支持。

然而，农业的产业弱质性导致农产品的生产、流通和供应表现出较大的不稳定性，随着农业劳动人口和农业用地的减少，农产品价格上涨已成为大势所趋。2010年，受宏观经济环境的影响，我市农产品供应呈现出以下情况，一是农产品价格上涨速度过快，老百姓的菜篮子越拎越沉；二是高品质的农产品供应不足，象有机蔬菜、无公害蔬菜，更是成为奢侈品，一些蔬菜基地的产品专供固定的单位和部门，无法进入农贸市场，到不了普通百姓的餐桌上；三是市场经营成本偏高，目前我市农贸市场摊位经营权基本上通过拍卖方式出让，且大多采用价高中标的办法，致使经营成本居高不下，并最终拉高农产品价格，一些农贸市场的部分农产品如豆制品甚至出现垄断经营现象，价格也因此失去了竞争的调节；四是流通环节不畅，缺少从事农产品流通的大中型物流企业，在组织外地农产品货源方面缺乏主动权。

促进农产品价格稳定事关民生改善，事关健康事业，事关社会稳定。为确保农产品的有效供给，稳定农产品价格，提出对策建议如下：

1.加强农产品基地建设，保障市场供给。只有供应充裕，才能确保农产品价格的基本稳定。要加强菜篮子基地建设，通过扎实有效的措施，确保各项目标的顺利实现，力争到“十二五”期末，本地蔬菜自给率提高到75%以上，淡水水产品自给率提高到60%以上，获得QS证豆类制品生产加工企业数增加到20家以上，其中直接供应绍兴市区的企业6家，生产能力达到日产35吨以上。要建立多元投入机制，按照“政府引导、企业运作、重点扶持、地方配套”的要求，完善投入机制，实行上下联动、合作共建。鼓励工商企业投资农产品基地，继续加大财政扶持力度和金融支农力度，结合滨海新城建设，加强农业项目的招商选资工作，建设一批规模领先、设施先进、管理科学、结构合理的农产品基地。农业部门要加强对菜篮子基地建设的指导服务，积极指导建设主体加强基地建设、应用先进设施、引进优良品种、开拓产品市场等，着力推进菜篮子基地的规模化、标准化、设施化、品牌化生产。

2.改革营销模式，降低流通成本。流通环节成本过高是农产品价格的重要推手之一，降低流通成本是当前农产品价格调控的重要着力点。要强化各部门的协调配合，减少流通环节费用，开展必要的行政干预，维护市场秩序。要大力发展农产品物流业，积极培育从事农产品运输、加工、仓储的农业龙头企业，提升在保障供给方面的主动权。要积极探索新的流通模式，减少流通中间环节，通过基地办市场、设立直销店、农超合作等途径，减少流通中间环节，降低成本，保证供给。

3.加强市场体系建设，搞好“菜篮子”产品产销衔接。要进一步完善农贸市场布局，提升农贸市场品位，在城南、城西等地城中村和开发区新建一批农贸市场，改造提升一批设施落后、功能不全的农批、农贸市场，增强市场的集聚功能和辐射功能，促进批发市场和农贸市场向规模化、高档化、专业化、安全化方向发展。要以降低经营成本为目标，探索市场经营的新模式、新途径，市场主办方要本着让利于民的理念，优化摊位拍租方式，使摊位租金保持在一个合理的价位上，有效遏制经营成本的提升。

4.加强对农产品价格的监管和调控，保持农产品价格基本稳定。物价主管部门要加大检查和巡查的力度，查处哄抬物价、囤积居奇、操纵市场等行为，同时加强价格监测工作，对价格异动农产品进行重点检查。要建立菜篮子价格上涨预警机制和应对措施，提高行政调控能力。在农产品价格出现较大涨幅的情况下，制定临时措施，对特殊困难群体给予一定补助，释放涨价压力。 

俗话说，民以食为天，食不保则天要乱。保持农产品价格稳定是“菜篮子”工程的重要内涵和核心目标，也是2011年民生工作的努力方向，希望各方面共同努力，交出一份让人们群众满意的答卷。