市工商联

近年来，随着经济回升向好，企业用工需求增加，民营企业“招工难、留工难”问题凸显，纺织印染、餐饮零售、建筑施工等传统的劳动密集型企业普通操作工招工不足，符合要求的熟练工和技能型民工非常难找，特别是劳动力性别年龄结构性矛盾突出，年轻女工需求旺盛，供给不足，已经成为制约民营企业发展的一大瓶颈。

一、民营企业“招工难、留工难”问题的成因分析

一是中西部地区承接产业转移，外出务工人员返乡就业。近年来，随着国家西部开发、中部崛起等战略的实施，沿海发达地区制造业梯度转移，一些大企业大集团纷纷到中西部地区投资办厂，给当地创造了大量的就业机会，一些原先的劳务输出地政府也加强对返乡农民工的就业服务和政策帮扶，于是，很多农民工返乡后选择在家乡就近就业和创业，从而导致东部地区的外来务工人员总量相对减少。

二是企业的薪酬待遇与劳动者收入预期不相适应。据调查，75%以上的农民工要求的月薪标准是包吃包住1800元以上，而且每周能保证休息一天，尽量少加班。而我市民营企业的普工工资一般为1500元左右，一些企业每月发放的工资总额虽然高达2000元、3000元，但很大一部分应当属于加班工资。而到了生产淡季，企业不用赶做订单，工人不必加班加点，但职工收入也会大幅度下降，甚至停产减员。

三是社会保障力度不足，外来员工缺乏归属感。一直以来，由于受思想观念、经济承受能力、社保资金转移接续难等方面因素的影响，外来务工人员社会保险参保率低，不少农民工没有养老、工伤、医疗保险，更没有住房保障。以销定产的“订单工业”，让民营企业的招工方式也“订单化”，有活就招人，没活就解散，外来员工缺乏安定感、归属感。企业因员工流动性大而缺乏投入积极性，员工因企业升迁机会少而频繁跳槽题。

二、解决民营企业“招工难、留工难”问题的对策建议

一要引导民营企业转型升级。在劳动力资源日趋紧张和劳动力成本刚性上涨的情况下，政府必须把解决企业招工难问题与推动企业转型升级结合起来，加快推进经济结构调整、发展方式转变，推动企业从“低技术、低价格、低收益”运营模式，向“高技术、高附加值、高收益”发展模式转变，通过技术进步和创新，提高生产效率，改善生产经营环境，增强市场竞争力，使企业真正走上依靠劳动者素质提升和科技创新的集约发展之路，从根本上减轻企业招工用工的压力。

二要提高职工薪酬待遇。面对用工荒，摆在企业面前的路只有一条，就是不断提高劳动力的工资水平和各项福利保障，否则你就招不到工。民营企业要建立员工工资增长基金和绩效增长挂钩机制，使企业在效益增加的情况下稳步提高员工收入。要改进职工薪酬计算方式，探索实行农民工工龄工资，使其服务年限和工资增长相挂钩，降低流动性；要建立骨干员工股份激励机制，让员工分享企业发展成果；要加大投入力度，改善住宿、餐厅、文化、体育等方面的设施和环境，丰富员工业余文化生活。政府要引导企业合理确定和及时调整职工工资，稳步推进工资集体协商制度，保障职工工资正常增长和足额、及时支付。

三要推进外来职工社保扩面工作。政府要加大社会保障工作宣传力度，强化扩面工作，采取有效措施督促企业为外来民工办理各类社会保险，解决后顾之忧，给外来劳动者创造在绍兴稳定就业和生活的良好环境。一要解决年老和疾病时后顾之忧的养老保险和医疗保险；二要解决失业后暂时生活困难的失业保险；三要解决在打工地安家的住房保障问题；四要解决防范沦入贫困境地的最低生活保障。

四要加强职业技能培训。让农民工结合岗位需要边就业边培训，不仅可以提高产品质量、降低成本、减少工伤事故、增强企业竞争能力和发展后劲，还能使农民工在学好技能、增长本领的同时，在人格上得到尊重、在素质上得到提升。要进一步建立和完善劳动就业培训体系，整合培训资源，鼓励各类技能培训机构、职业学校，积极开展对农村和外来劳动力的职业技能培训，提升劳动者的工作技能。要加强校企协作，大力开展对口培训和“订单式培训”，满足企业用人需求。要教育引导企业根据用工需要抓好员工内部培训，通过生产带培训、老手带新手的方法，边上岗、边培训，自主培养一批适合本企业生产运作的熟练工人。

五要积极开展就业服务。政府部门要积极提供公共就业服务信息、为企业和劳动者搭建就业服务平台，有效缓解企业招工难问题。要加强劳动力市场网络建设，加强信息收集、发布和就业指导，及时为企业和求职者提供准确的供求信息；要发展跨区域劳务合作，根据我市企业用工需求，加强与劳动力资源地区的联系与合作，建立稳定的用工输入基地；要定期或不定期举办各种形式和内容的就业招聘会，完善配套服务，为企业和求职者创造更多供求机会；要认真贯彻落实《劳动合同法》，督促企业与员工签订劳动合同，为员工办理社会保险，切实维护劳资双方的合法权益