黄文锦委员

为探索加快我市以促进战略性新兴产业发展，最近我们在考察兄弟省市的基础上，比较深入地调查研究了全市科技企业孵化器建设方面的工作，现将有关情况综述如下：

一、现状及存在的问题

据统计，至2008年底，全市已有科技企业孵化器13家，其中1000平方米以上孵化器9家，孵化埸地总面积240176平方米，现有在孵企业345家，累计毕业孵化企业123家，在孵战略性新兴产业技术项目120项，2009年，孵化企业技工贸总收入4. 6亿元，实现利润272万元，上交税金106万元。城东开发区的绍兴市高新技术创业服务中心已被评定为国家级，袍江开发区也被评定国家高新产业园区。但从发展的眼光看，由于绍兴缺乏科技实力雄厚的高校及研发机构，财政支出相对薄弱，尤其是与江苏常州、天津等兄弟地市相比还有一定的差距和问题。具体表现在：

一是孵化能力不强，功能不完善。全市现有1000平方米科技企业孵化器只占总数的69%，科技企业孵化器固有的各项功能性作用无法完善和拓展。科技企业孵化器投入除了政府有所投入外，入孵企业的投融资资金的来源都相当拮据和困难，从根本上制约了入孵企业培育和发展的速度。

二是现有科技企业孵化器内的在孵项目的科技含量不高，在孵企业的成长速度不快。现有在孵企业中战略性新兴产业项目的所占比例只有45%左右，在孵企业孵化时间一般最快的也需三年以上才能毕业，有的甚至多达六年以上。

三是科技企业孵化器的运行机制有待创新。现有科技企业孵化器严重依赖政府，科技企业孵化器的主要工作只局限于场地出租、物业管理、项目申报、培训辅导等常规内容，与严格意义上的现代企业制度差距较大。

四是对科技企业孵化器项目筛选、把关、评判难。综观我市各科技企业孵化器现状，高素质科技管理人才奇缺、导致评判能力、反映能力都比较滞后，我市科技企业孵化器入孵的好项目不多，毕业项目更少。

二、工作重点

1.强化行政推动机制，进一步确立科技企业孵化器建设与发展在战略性新兴产业中的地位；

2.强调多元投入，进一步拓展科技企业孵化器的整体规模；

3.强调功能拓展，增强科技企业孵化器的孵化能力；

4.因地制宜，充分发挥科技企业孵化器在区域和战略性新兴产业发展中的先导作用；

5.促进合作，重点加快科技企业孵化器产学研合作体系的建设，园区平台建设；

6、完善组织，促进科技企业孵化器的多元化、专业化、网络化、标准化和国际化。

三、保障措施

1.加快孵化器孵化能力的提高，建立深度化孵化模式。必须强化核心竞争力，真正体现战略性新兴产业创业基地的服务功能，建立和健全产、学、研、资、介、贸合作，深入了解企业需求，并与企业一起探讨发展目标、运作框架及融资计划，强化针对创业者开展的符合创业者实际需求的面对面的个性服务，保证和提高战略性新兴产业创业的成功率。

2.鼓励各种形式孵化器的发展，推进体制、机制创新。应鼓励多种形式，多元化、多专业、网络化、标准化，国际化的孵化器存在和发展。建立严格意义上的现代企业制度，实行体制、机制创新，强调产权多元化、权责明确、政企分开，走独立自主的自我发展道路，尤其是在孵化器投资的退出和运作体制和机制上，更应该根据现代企业制度加以规范。

3.高度重视科技企业孵化器管理人才培养，提升综合治理水平。应选择一批政治素质较高，有奉献精神，具备较强的社会活动能力，有科技工作背景，熟悉企业运作，又懂得投融资业务和企业管理的人担任科技企业孵化器的负责人，真正培养一批素质高且服务意识强的科技企业孵化器的综合治理队伍，促进我市科技企业孵化器可持续发展。

4.制定既具倾斜性，又可操作性的扶持政策，进一步营造良好的发展环境。建议设立较大规模的战略性新兴产业发展资金，为科技企业孵化器基地内在孵企业间的交流，建立包括孵化器行业组织在内的各种非正式组织、社会中介服务机构，创造技术信息以及物质的交流平台，推动创新思想和创新成果的产生，。

5.运用科技工作园的模式，广泛实现资源和信息共享。充分利用我市已批准成立的袍江国家级高新产业园区及城东开发区国家级高新技术创业服务中心二个优势平台，集聚所有政策，科技、产业、信息等优势，广泛实现资源和信息共享，形成合力，建立一个快速、高效的操作性信息资源平台，促进单一国有创业企业基地改造为创业企业群基地，传统工业区改造为创新型工业园战略性转变，政府主导型向企业主导型方向发展，充分发挥并展示科技企业孵化器在区域和产业发展中的先导作用。