市政协人资环委

2008年，市政府下发文件，要求全面开展污水“进管达标、处理提标”专项行动，明确要求污水进管水质COD控制在1000mg/L以下，污水处理厂处理后出厂水质COD控制在100mg/L以下。经过近三年的努力，取得了显著的阶段性成果，进管水质COD已从2007年的1427mg/L下降到2010年的1286 mg/L，污水处理厂处理后出厂水质COD多数月份已基本控制100mg/l以下，这为我市全面完成“十一五”减排目标发挥了关键作用。

但是，据调查了解，2010年进管水质COD1286 mg/L，与市政府绍政办发〔2008〕64号文件要求的COD控制在1000mg/L以下还有很大差距,超出要求的28.6%，使得后续污水处理达到100mg/L目标的难度大大增加，从2010年实际污水处理情况看，2010年3、4等月份，进管水质COD高达1500 mg/L左右，对应的污水处理厂处理后出厂水质COD为120mg/L左右，没有达到控制在100mg/L以下的目标。

从全省情况看，根据浙江省城市水业协会2008年对省内污水处理厂统计，周边城市杭州、嘉兴、台州等地进管水质COD均控制在500mg/L 以下（详见下表），且污水水量稳定。据了解，目前这些污水处理厂的进厂水质仍严格控制到位。我市2010年平均进管水质COD1286mg/L，超出省内其他污水厂进管水质一倍以上，可见污染减排的任务非常艰巨。

2008年全省部分城市污水进管水质统计表

“十二五”期间，国家对生态环境的要求将进一步提高。今年是“十二五”的开局之年，我市将面临越来越严峻的减排形势。为此，提出如下建议：

一要高度重视环境保护工作。要按照科学发展观的要求，在抓好我市经济快速发展的同时，大力加强环境保护和生态建设，进一步改善环境质量，保障环境安全，促进全市经济建设与环境保护协调发展。做好环境保护工作，关键在于认识是否到位，各级领导干部应从建设和谐社会、提高人民群众的生活质量的高度，进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感。要重视GDP,但不唯GDP，把生态环境建设作为干部考核的刚性指标，对只唯GDP不顾环境污染而造成一定影响的官员要予以问责。

二要切实从源头上控制污染减排。要严把准入关，对新建项目不符合环保要求的坚决不批，对环保设施未经验收合格的项目不能投产；实行总量控制，技改项目排污指标厂内平衡，新建项目排污指标面上平衡，确保污染物排放总量逐年下降。要加强监管，严格实行排污许可证制度，对已建项目经整改仍不能达标的采取关闭或转产的办法，确保污水进管达标。要进一步加大企业污水的预处理工作力度，力争使企业产生的污水达到进管排放标准，并重视做好中水回用工作，使污水既能够有效治理，治理后的中水又能够回用。

三要进一步加大污水进管达标监督力度。要通过经济杠杆、环保执法、政府通报、舆论曝光、群众监督等多种途径，加大污水进管达标的监督力度，建议推行绍兴县实施的污染企业末位停产整顿的有效做法，明确目标任务，落实责任主体，有关部门要加强对企业污水预处理工作的监督考核，严格执行按浓度收费政策，切实提高高污染企业的环境成本，确保减排成效。

四要大力推进产业转型升级改造工作。要利用污染减排的有利时机，作为产业转型升级改造和经济结构调整的重要推手，加快转变发展方式，形成倒逼机制，大力推进产业升级改造，对污染减排与转型升级做得比较好单位给予表彰奖励，实现经济结构调整优化，力争实现污染减排和经济增长质量提升的双赢局面。