现代医药产业是我市四大战略性新兴产业之一，目前已形成药品制造为主导、医用敷料及耗材为补充、医用美容为探索的生产格局。2019 年 1-11 月，全市现代医药产业规上工业总产值 313.43 亿元，占规上工业总产值 5%，处于全省第一梯队水平。全市共有医药企业近 200 家，相当一部分企业掌握了先进医药制备技术与工艺，在多个细分领域及产品处于行业领先地位。

 2020 年 1 月，滨海新区高端生物医药产业平台正式入围省级第二批“万亩千亿”新产业平台。市委八届七次全体（扩大）会议明确提出，要加快把现代医药等产业打造成为世界级先进制造业集群，为我市现代医药产业发展指明了方向。

 一、存在问题

 1.产业结构发育不全。我市目前医药产业以中小型企业为主，规模总体偏小，优势环节和领域对上下游产业的带动、辐射不足，高端产业延伸拓展较慢，产业链较短，医药产业集聚区集聚度不高。长期以来，我市制药产业主要以生产管理粗放、附加值较低的低端化学原料药为主，原料药产值比重占六成以上；制剂产业发展质量偏低，缺少具有全国知名度和影响力的制剂品种；生物制品已集聚一批重大生物医药产业项目，但尚未形成生产规模。

 2.龙头企业引领不强。我市已有 3 家企业入围全国制药百强，但没有一家规模在 100 亿元以上，与扬子江药业、齐鲁制药、华海药业、江苏恒瑞医药、赛诺菲(杭州)制药等超百亿企业存在明显差距。我市目前没有一家全球 100 强制药企业落户，缺乏世界一流企业示范引领,与周边杭州、无锡、苏州等城市均有一批全球制药巨头入驻相比，也明显滞后。

 3.市场竞争相对被动。以出口市场为例，目前我市出口的药品低端原料药占比较高，且原料药出口基本处于“原料药代工”，受国际市场贸易政策、技术壁垒影响很大。绍兴、台州虽均是原料药出口大市，但与相比之下，我市受国际大环境的影响更大，更具有不稳定性，行业影响力、话语权有待提升。

 4.政策扶持有待优化。市场普遍看好现代医药产业，区域竞争十分激烈，而现有我市医药产业政策比较分散零星，缺乏竞争力。从调研初步了解的情况看，目前我市医药产业重点需要解决的问题主要有产业发展方向、空间布局、重大项目引进培育、基础设施和生产性服务配套、高端人才引进、产业基金、土地、环保指标供给等。

 二、对策建议

 1.强化产业引导。紧盯国际医药产业发展趋势和绍兴发展基础，进一步明确我市现代医药产业发展方向。建议以加快发展生物制药为主攻方向，推动化学药物转型发展、促进医疗器械提升发展和推进中药传承发展，做强医药生产性服务业。以滨海新区高端生物医药“万亩千亿”新产业平台为龙头，强化与新昌、绍兴高新区等医药产业园区及全市医药生产企业的分工协作，提高产业园区集聚度，形成“重点突出、特色鲜明、分工明确、布局合理、链条完整、效益明显”，在国内外具有较强竞争力和话语权的现代医药先进制造业集群。

 2.强化龙头带动。以产业园区为平台，加大精准招商力度，着力引进一批头部企业、上市公司、隐形冠军和创新药企，实现全球 100 强制药企业零的突破。支持药品生产企业兼并重组，支持龙头企业做大做强，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团，提高医药产业集中度。强化龙头企业引领作用，带动中小企业共同发展，完善产业链条，优化产业发展生态。

 3.强化创新研发。国家带量采购的实施，打破了现有医药行业的利益格局，未来注重研发投入、技术创新、成本控制、临床应用价值的药企将迎来良好的发展机遇。加大医药产业创新研发的支持引导，加快从仿制药原料药向中高端制剂、创新型药物研制及产业化转型步伐，提升特色优势药剂比重。大力发展创新药，力争在基因工程药物、生化药物、诊断试剂、新型疫苗等重点项目上取得突破；积极发展生态中药基地，促进中药新品研发，推进中药品牌化发展。

 4.强化生产服务。积极引进各类医药服务的科研院校、知名  CRO（合同研究组织）、CMO（合同加工外包）企业和专业中介机构，大力发展研发检测、创业孵化、中介服务、物流仓储、医药商业等服务业，建设国内首屈一指的现代医药生产服务体系。健全创新服务体系，利用高校、科研机构、龙头企业技术优势，建设医药产业共性技术服务平台、成果转化基地和人才培训基地。大力引进高水平医药研究机构，支持龙头企业建立企业研究院，牵头组建产业联盟。积极组建本地药学院，提升科研和人才引进培养能力。

 5.强化政策保障。编制绍兴现代医药产业发展规划，借鉴外地经验，出台专项产业扶持政策，建立专门工作班子和专业咨询团队。强化统筹协调，举全市之力加快滨海新区高端生物医药“万亩千亿”新产业平台建设；建立生物医药产业政府引导基金，和国内外医药领域专业投资机构合作，专项用于创新医药、创新医疗项目和人才团队引进；加大土地供应，调剂环境容量指标支持平台医药项目建设，积极争取上级要素支持；加大宣传推介，举办产业高峰论坛，扩大知名度和影响力。