为深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，根据全国政协、省政协相关文件精神，结合绍兴实际，现就新时代加强和促进人民政协凝聚共识工作提出如下实施意见。

 一、总体要求

 加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协组织的重大政治责任，对于巩固党的长期执政地位，彰显中国特色社会主义制度的优越性、先进性，发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用，具有重大意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，面向委员加强思想政治引领，面向社会传播共识，面向海内外讲好中国故事，在共同思想政治基础上，通过人民政协制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张转化为社会各界的共识，努力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，切实担负起把党中央和省委、市委决策部署及对人民政协工作的要求落实下去、把各方的智慧和力量凝聚起来的政治责任，为忠实践行“八八战略”、奋力推动绍兴在打造“重要窗口”的新征程上实现“四个率先”，率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路作出贡献。

 二、加强思想政治引领

 1. 坚持党对政协工作的全面领导。深入落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委要求，进一步健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，强化政协党组的政治领导，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。紧紧抓住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节谋划部署工作、督促检查落实，把党的主张和重大决策部署转化为政协决定、决议和委员共识，确保广大政协委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同中共中央保持高度一致。

 2. 夯实团结奋斗的共同思想政治基础。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，加强思想政治引领，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步，打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，推进具有共同思想政治基础、共同目标追求、共同根本利益的政治共同体建设，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。

 3. 落实学习教育培训制度。坚持以政协党组理论学习中心组学习为引领，形成主席会议和常委会会议集体学习、委员教育培训等相配套的学习教育培训制度体系。围绕加强思想政治引领确定学习内容，强化思想理论、方针政策、时事政治学习，强化中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史学习。深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研究，落实学习座谈会相关制度安排。突出社会主义协商民主理论和人民政协理论培训，实现新任委员当年培训、委员届内全员轮训。运用好读书活动新的载体，扎实开展“书香政协·知行合一”委员读书活动。

 三、做好政协委员凝聚共识工作

 4. 将凝聚共识融入各项履职活动。注重在各种协商会议中凝聚共识，政协全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会、“请你来协商”、“有事好商量”、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会、远程协商会等重要会议的议题设置、程序安排、成果反映都要体现凝聚共识的要求；围绕会议主题、委员关注的重点问题和主要意见建议，进行充分沟通协商，汇聚起完善政策、推动落实的智慧和力量。注重在视察考察调研中凝聚共识，视察考察调研前要认真学习领会中共中央和省委、市委的有关决策部署，增强推动落实的自觉性；深入基层、深入群众，感受成就、接受教育，并针对实践中的问题，多做政策宣传、引导预期的工作。注重在提案办理中凝聚共识，扎实做好提案提出、立案、办理、督办、评选、表彰等工作，促进提案者、政协组织、承办单位等达成共识。注重在反映社情民意中凝聚共识，针对敏感点、风险点、关切点，运用《政协情况反映》、社情民意信息等推动形成共识。重视委员反映的社情民意和来信来访，及时处理有关问题，回应委员关切，沟通思想、解疑释惑。

 5. 完善谈心谈话制度。落实《浙江省政协党外委员谈心谈话制度（试行）》和市政协《委员履职保障工作实施细则》的要求，落实市政协领导联系走访约谈委员制度，市政协领导要加强与党外委员谈心谈话工作，原则上做到届内党外委员谈心谈话全覆盖。谈心谈话要寓思想政治引领于团结民主之中，重在沟通情况、交流思想、加强引导，促进党内党外人士合作共事。对党外委员所提的合理意见建议，以适当方式反馈或转报，协调帮助解决相关诉求。

 6. 开展委员学习座谈和党外委员专题视察。各专门委员会以学习讨论小组为单位，每季度开展1次委员学习座谈，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。依托各专门委员会，组织党外委员、港澳委员和海外侨胞代表深入一线，开展以自我教育自我提高为主旨的专题视察，加深对国情省情市情社情的了解、认识，加深对党和政府决策部署的理解、认同。

 7. 建立重点关切问题情况通报会制度。坚持邀请市政府主要负责同志在政协会议上通报经济社会发展情况的制度。政协重要协商会议邀请党委政府分管负责同志通报工作情况。组织委员开展民主监督、视察调研，邀请有关部门同志介绍情况、交换意见。市政协各专门委员会与市级有关部门每年至少组织1次重点关切问题情况通报会。加强现场互动，及时解疑释惑，增进委员对重点关切问题通报的理解、认同，促进有关部门的对策举措更加周全。

 8. 建好用好“同心教育基地”。依托绍兴名士之乡的独特优势，借助绍兴市域范围内的名人纪念场馆场地，联合区、县（市）政协建设“同心教育基地”。市政协各界别活动组、联络组原则上每届至少在“同心教育基地”开展一次以上学习教育活动，引导和激励委员更好地传承优良传统、培育爱国情怀、激励民族精神、启迪同心思维、增强责任担当。

 9. 加强与界别委员的联系。市政协主席、副主席按照分管专委会的分工，每人分工联系若干个界别活动组，参与界别活动，指导开展界别工作。不定期召开政协领导与界别委员代表座谈会，深入了解界别群众思想状况。探索发挥界别凝聚共识作用的方法途径，将界别活动纳入各专门委员会年度工作计划，每年至少各组织1次界别活动。邀请界别活动组召集人列席常委会会议、专门委员会主任会议。根据工作需要，增补界别活动组召集人任专门委员会兼职副主任。界别活动组召集人每年应同界别委员开展座谈交流。加强界别之间沟通联系，支持委员跨界别参与活动，探索推动各界别委员之间的协商。

 四、面向社会做好传播共识工作

 10. 完善委员联系界别群众制度。委员要通过定期走访、结对联系、座谈交流、调查研究、网上互动等方式，了解界别群众思想状况，加强与界别群众的联系。组织委员积极参与市政协“五下乡”“爱心社”“界别活动月”活动等。各专门委员会要重视关注委员联系的界别群众思想状况，及时加以综合分析、汇总报告。支持区、县（市）政协根据自身实际，通过“请你来协商”、“有事好商量”委员工作室（站）、联络室、界别工作站等平台载体联系服务基层群众，更好凝聚共识。

 11. 建好用好委员会客厅。立足“学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主的新路径、团结联谊的新平台”功能定位，坚持“建管用育”一体发力，深化委员会客厅建设，以委员的号召力和影响力，影响有影响的人和界别群众，更好地把党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人事等团结凝聚在党的周围。落实好省政协《委员会客厅工作规则》和市政协《委员会客厅基本运行规范》，加强规范化建设和特色建设，确保委员会客厅每季度至少开展1次主题活动。大力培育互学互鉴、同心同行的委员会客厅文化。

 12. 完善“知行论坛”及委员讲堂工作机制。“知行论坛”要围绕党委政府重大决策部署、社会关注的热点难点问题，以提高公信力和影响力为着力点，以委员为主体，从政协的角度，宣讲政策、解疑释惑、正面引导。建立重大政策宣讲制度，围绕学习贯彻党和政府大政方针政策、重大决策部署，尤其是“重要窗口”建设和实现“四个率先”的要求，组织委员深入界别、深入基层，协助党委政府做好宣传政策、引导预期、提振信心的工作。专题性委员讲堂要聚焦重大专题，提升宣讲实效。鼓励、支持委员在履职工作中和关键时刻亮明身份，面向社会及时宣传党的方针政策，主动回应群众关切。

 13. 拓展宣传工作阵地。加强与宣传部门沟通，充分发挥政协媒体优势，通过与新闻单位联办节目、栏目和专刊等方式，有计划地开展对政协工作的宣传报道，积极展示政协履职成果和委员履职风采。重视运用互联网、新媒体传播共识，拓展凝聚共识网络阵地。主动顺应全媒体时代发展趋势，推动政协与媒体深度融合，加强政协意识形态、宣传引导、舆情采集报送工作，广泛传播政协好声音，积极凝聚社会正能量。

 五、在广泛团结联谊中汇聚正能量

 14. 建立同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。加强与各民主党派、工商联和有关社会团体、行业协会的联系，邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加政协协商议政活动，了解思想状况，听取意见建议，有针对性地做好团结引导、解疑释惑工作。完善与各民主党派和无党派人士合作共事机制，为各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。深化“三服务”活动，助力做好新时代民营经济统战工作，推动构建亲清政商关系。

 15. 做好少数民族界和宗教界委员工作。围绕铸牢中华民族共同体意识、坚持宗教中国化方向，搭建侧重思想引领的界别主题协商平台，组织少数民族界、宗教界委员深入基层调研、开展协商交流，及时反映民族宗教领域的社情民意，积极推动解决委员重点关切的实际问题。支持委员发挥示范带动作用，协助党委、政府引导广大少数民族群众和信教群众进一步增强国家意识、公民意识、法治意识。在民族宗教领域事关国家统一、民族团结、社会稳定的重大原则问题上，支持委员坚持正确政治立场，积极正面发声，旗帜鲜明地开展斗争。

 16. 密切同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。加强与爱国爱港、爱国爱澳社团联系，深化与港澳各界沟通交流。每月定期推送《绍兴播报》，帮助港澳委员、海外人士及时知晓我市中心工作。深化“港澳委员和海外人士履职周”活动，组织开展港澳台和外资企业服务月活动，积极参与市侨联“海燕集结号”、市台办台湾大学生义工交流和绍兴市海外联谊会迎春团拜会等活动。协助做好港澳青少年来绍兴参观学习、开展培训等工作，增强港澳青少年的国家意识和爱国精神。港澳委员要立足港澳实际发挥积极作用，针对事关国家主权、安全和发展利益的涉港涉澳重大问题，加强正面引领，主动、及时、广泛发声。坚持体现一个中国原则的“九二共识”，深化与台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往，助推深化绍台交流合作。广泛团结联系海外侨胞，落实海外侨胞代表人士列席政协全体会议制度，建立侨胞代表参加有关协商议政、视察考察调研等活动的常态化机制。服务做好政协对外交往工作，引导委员积极在国际社会发声，大力宣介习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义制度和人民政协制度。

 六、工作保障

 17. 加强组织领导。政协党组要在凝聚共识工作中发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，将凝聚共识工作纳入政协工作总体布局，一体谋划、一体部署、一体落实。定期研究政协凝聚共识工作，加强督促检查，及时解决重大问题。办公室、各专门委员会、各界别活动组要明确工作内容、活动载体和工作分工，切实抓好落实。建立凝聚共识工作评价机制，将其纳入政协协商议政质量评价体系，同建言资政工作一并点评考核。注重通过加强学习明共识、协商交流聚共识、团结—批评—团结增共识，营造良好氛围。

 18．发挥中共党员委员先锋模范作用。落实好市政协党组《关于全面落实新时代人民政协党建要求充分发挥中共党员委员先锋模范作用的意见》，充分发挥党员委员在凝聚共识中的模范带头作用。中共党员委员要自觉在深化理论武装、坚定政治立场、遵守纪律规矩、推动政策落实上带好头、做表率。主动同党外委员和社会各界人士广交深交朋友，沟通情况、交流思想，宣传政策、增信释疑。强化责任担当，在大是大非面前要旗帜鲜明、态度坚决，正面发声、勇于斗争。

 19．注重能力建设。政协组织和政协中党的组织，要着眼新时代人民政协的新使命，善于用创新理论团结教育引导各党派团体和各族各界人士，善于用党的方针政策统一步调和行动，善于用中华优秀传统文化和社会主义核心价值观汇聚正能量，善于处理一致性和多样性的关系，善于调动政协委员的积极性、主动性。政协委员要增强做好凝聚共识工作的自觉，提高形成共识、增进共识和传播共识的能力。

 20．加强研究指导。市政协通过多种形式加强对区、县（市）政协开展凝聚共识工作的指导，及时总结推广典型经验和做法，联动研究解决共性问题。充分发挥政协协商智库的作用，加强对凝聚共识工作的理论研究。