顾秋麟
我是 2007 年 4 月 15 日在市政协六届一次会议上当选为绍兴市政协主 席的。按照惯例，我要在闭幕式上作个发言，并接受新闻媒体的采访，谈谈 自己对今后政协工作的设想。记得当时我重点谈了政协要围绕“四心”履 职的观点，即维护核心，服务中心，凝聚人心，和合同心。为什么谈这个？主 要是考虑到政协对我来说是一个全新的工作岗位，与自己先前长期从事的 党政工作相比有很大的不同，我感到适应新岗位的要求，首先要思考和把握 好政协工作的总体方位，因此提出“四心”的想法。后来，我们召开党组会议、 主席会议和常委会议，讨论新一届政协工作思路，大家都赞成“四心”这一 提法，认为可以此来统揽整个政协工作。就这样，“四心”成了六届政协工 作的总定位、总要求、总思路。五年中，在政协党组和主席会议人员、机关干 部和全体政协委员的共同努力下，我们一以贯之地按照“四心”理念来谋划、 部署和推进政协各项工作，做了一些探索和努力，从中也有许多深刻的感悟 和记忆。
一、维护核心，确保正确方向
维护核心，优化环境，这是做好政协工作的首要前提。我们认为，坚持 “四心”，关键要以“维护核心”来统率其他“三心”，在坚持正确的政治方向 下真情履职。我们自觉接受中共绍兴市委领导，坚决维护市委的领导权威，凡遇重大问题和重大事项、组织重大活动和重要会议，都及时向市委请示汇 报。自觉贯彻市委决策部署，坚持市委市政府中心工作就是政协中心工作 的思路，使政协工作与党政工作同频共振。记得六届政协成立不久，为贯彻 市委全会提出的“重创新促发展、重民生促和谐”的工作基调，我们就在全 市政协系统和广大市民中开展了“双重双促”献策活动。整个活动各方联 动，参与广泛，共征集到献策 371 篇，其中委员献策 213 篇，市民献策 158 篇。 这些献策经筛选整理成书，送市委市政府和有关部门决策参考，并择优在绍 兴日报刊出了“发展、民生、和谐、作风”四大献策专版，还评选“委员最佳十 策”和“市民最佳十策”，在政协常委会议上进行表彰。
五年的履职实践，让我们深刻感觉到，政协坚持和依靠党委领导的态度越坚决、越自觉、越主动，党委对政协工作就会越重视、越关心、越支持，政协 工作也就越顺利、越活跃、越有成效。六届政协工作的一个深刻感受，就是 有一个很好的党政重视支持政协工作的氛围。市委市政府十分重视政协工 作，大力支持政协履行职责。市政协大量参政议政材料得到了市委市政府 主要领导的批示，市委常委会议和市政府常务会议多次专题研究政协的意 见建议；市政协常委会议和重大专题活动，市委市政府领导亲自参加听取意 见，多次为委员作专题报告；市委市政府还积极帮助解决政协机构编制、干 部成长、工作经费等问题，为政协工作提供了有力的保障。
二、服务中心，推动科学发展
服务中心，推动发展，这是做好政协工作的关键所在。政协如何选准角 度，发挥优势，有效服务党政工作大局和经济社会发展呢？在 2007 年下半 年召开的一次主席会议上，我们讨论研究认为，政治协商是政协的首要职 能，政协只有政治协商工作有声有色，才可能带动和影响其他职能的履行， 从而促进全面履职；政协服务大局，首要的是要服务党政重大问题的科学 化、民主化决策，提高政协建议为市委、市政府决策服务的比重和份量；政协 的地位影响，首先在于其“话语权”，在于其关于经济社会重大问题的政治协 商的有效性和可行性。因此，我们在履职中，重中之重是搞好重大课题协商议政工作。
为此，我们建立健全了“科学选题、精心做题、充分商题、推进用题“的 机制，努力在党政重大决策中发挥积极作用。在科学选题方面，每年按照党 委政府“交题”、党政领导“点题”、政协参加单位和委员“献题”、面向社会“征题”、主席会议“定题”这一模式来确定课题。在精心做题方面，每当重大课题确定后，以课题统领机关内各专委会和处室工作，坚持专委会、界别、民主 党派、党政部门、专家学者和县（市、区）政协等各方联动，综合运用座谈研 讨、问卷调查、典型解剖、网上调研等多种方式，集中力量开展跨行业、跨领 域、跨地区的调研活动。在充分商题方面，探索创新协商方式，注重在协商 过程中导入更多的民主和开放元素，切实提高协商质量。如 2009 年推进“全 城游”课题，我们邀请网民代表在常委会上发言，这种创新协商方式被国内 外媒体誉为“古城网民一小步，民主建设一大步”。在推进用题方面，既在选题、调研、协商等各环节中，主动加强与党委、政府及有关部门的联系沟通，认真做好思想沟通工作，使提出的协商意见尽可能得到大家的认可；又协商 之后综合运用多项履职手段跟踪督查，促进落实。对一些重大课题协商成 果，我们要求民主监督、参政议政、提案、社情民意信息等工作都紧紧围绕这 来展开，进而形成整体履职、综合集成的态势。
五年中，按照这一机制，重点开展了“三大板块”课题的协商议政工作：一是经济转型升级系列课题，从 2008 年的“发展生产性服务业”，到 2010年的“发展文化产业”和“发展战略性新兴产业”，再到 2012 年的“工业强市”等，都是为破解绍兴“产业之困”建言。二是城市建设系列课题，从2007年的“绍兴中心城市规划建设”，到 2009 年的“全城游”、“滨海新城开发建设”，到2010年的“鉴湖水系环境整治保护和开发利用”，再到 2011 年的“绍兴中心城 市各组团融合发展”课题等，都是为化解绍兴“城市之忧”建言。三是民生 改善与社会和谐系列课题，先后组织对构建和谐劳动关系、老百姓眼中的民生问题、缓解市区交通拥堵、加强和完善流动人口服务管理工作等一系列事 关民生改善与社会和谐的重大问题进行协商议政，都是为助解绍兴“民生之 难”建言。这些针对性、前瞻性、系统性的协商建议，得到了市委、市政府的 高度重视，许多被市委、市政府决策采纳，转化成了实实在在的成果。
三、凝聚人心，真情履职为民
凝聚人心，履职为民，这是做好政协工作的根基所在。在五年政协履职 中，我们既努力为改善民生说实话，也尽力为改善民生办实事；既做锦上添 花的工作，更做雪中送炭的好事，努力增进民生福祉。
针对民生热点和难点问题，每年全会期间举办 1-2 场民生问题议政会， 每年举行一次民生问题资政会（2007 年城管执法问题；2008 年物价稳定问 题；2009 年城市交通管理问题；2010 年社会保障问题；2011 年食品安全问 题）。这一平台最大的特点就是委员、市民、网民与政府、部门负责人直接对 话交流，形成了“面对面悉心问政，一对一谏言献策”的平等对话机制。
健全民意收集和反映机制，探索在企业、医院、学校、社区、农村建立 17
个民情联系点，及时了解和反映民情民意。五年共编报社情民意信息 880 件，在全省政协社情民意信息工作考核中两次获一等奖、三次获二等奖。多 次组织开展民情民意专题调研活动，如 2008 年会同有关部门，开展了近
1000 份问卷的民意调查，向市委、市政府报送了《老百姓眼中最关注的十大 民生问题》的建议，为市委、市政府确定民生实事工程提供了决策参考。
从 2008 年开始，我们还连续四年开展以“体察民情、汇集民智”，“走进 基层察实情”，“察民情、送温暖、询良策”，“情系千万家、聚力促和谐”等以民 生民情为主题的“界别活动周”活动。各界别组织委员立足自身优势，为基 层群众送资金、送技术、送文化、送医疗、送法律、送服务。政协委员在参与界别活动中，更多地了解了基层群众的所思所想、所期所盼，更深刻地感受 到了民生冷暖，也力所能及地为老百姓办了一些实事好事。
四、和合同心，强化履职保障
和合同心，固本强基，这是做好政协工作的重要保障。政协履职要大力 弘扬中华民族和合思想，努力做好“和人、和智、和心、和力”的工作。五年来， 我们党组和主席会议成员反复讨论认为，做好政协工作必须内外兼修，增强合力。
一方面，对外注重优化环境，借势借力。政协工作不能关起门来“自拉 自唱、自娱自乐”，而要加强与外界的合作与联系，善借党委政府领导之力、 社会各界支持之力、专家学者参谋之力、媒体舆论引导之力，积极构建“党委 领导、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。
另一方面，对内注重激发动力，提升能力。坚持关注人本、厚修人品、提 升人气、广结人缘，增强政协组织的亲和力、感召力和影响力。加强队伍和 组织建设，充分发挥党派的骨干作用、委员的主体作用、界别的独特作用、专 委会的基础作用、机关的保障作用。注重用制度来规范和管理，用文化来熏 陶和凝聚，激活和营造政协机关和谐共事的氛围，努力使政协制度和文化深 刻融入到大家的思想和工作之中，转化为推进政协事业发展的动力。
我印象很深的是，每到岁末年初，全体机关同志都齐聚一堂，既总结工 作，也交流思想。每次大家都到得很齐，会风很好。我也每次跟大家谈心交心。2008 年我围绕“如何做事”，讲了“四个事”——善思谋事，务实干事，创新成事，和谐共事。2009 年我就“如何做人”，讲了“四个有”——有神， 有德，有道，有功。2010 年我与大家分享了我的“三个最”——最感动的一 句话（知足常乐，助人为乐，自得其乐），最喜爱的一本书（龙应台的《致亲爱 的安德烈》），最得意的一件生活小事（考出了驾照）。2011 年我谈了自己的三个业余爱好——书法、网球和读书。2012 年年初，我又同大家回顾了自己 几十年学习、生活和工作的经历（实现了大学梦，赶上了好时代，遇到了好同 志）和感悟（保持善心、做事认真、心存感恩）。每一次讲话，我都不用讲稿， 敞开心扉，真诚交流。我想，这种方式符合政协组织的特点，有利于营造宽 松融洽、真诚和谐的氛围，也是对机关每个同志给自己工作支持的一个回报 谢意。
作者：第六届绍兴市政协主席
