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村容整洁是当前我市社会主义新农村建设的重中之重
发布时间:2011-07-26 来源:市政协办浏览次数:字体:【

村容整洁是社会主义新农村建设的重要基础和标志,村容整治仍应是我市社会主义新农村建设工作的重中之重。


一、村容整洁是新农村文明的基础和标志


1、村容整洁是新农村建设二十字方针的重要基础性工作。中央提出的建设社会主义新农村的二十字方针——“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,相互作用、相互影响、互为因果。但村容整洁带有公共性、基础性、标志性。它是生产发展的基础和前提,是生活宽裕的要义之一,是乡风文明的重要载体,也是民主管理的伟大实践。


2、村容整洁的主要内容决定了它的公共性、基础性地位。村容整洁的主要任务是治水、治污、治气、增绿、畅路、洁村、美景,这些内容都属公共产品,不具有排他性特点,投资建成后不会因为受益人员的增减而增减成本。这些内容构成了它的公共基础设施和公共产品性质。


3、村容整洁的目标要求也决定了它具有形象的标志性。社会主义新农村建设要做到:水要清、地要绿、天要蓝、路要畅、村要洁、景要美,这些事实上构成了农村现代化文明的主要标志。可以说,有什么样的村容村貌就有什么样的新村文明,青山绿水、鸟语花香与穷山恶水、荒山秃岭是不可同日而语的。


4、村容整洁是农民的企盼与愿景。村容整洁是百姓最关心、与农民利益最直接相关的问题之一,是最需要办的民心实事工程之一,它体现了农民的心声和要求。


5、村容整治是党委、政府正在农村开展的一项重大工作。我市当前仍在实施的“百村示范,千村整治”是行之有效的德政工程,实践证明成效显著,得到了农民的由衷拥护。


6、村容整治仍然任重道远。当前村容环境不容乐观,乱扔垃圾、乱弃废物、乱排污水、乱填河湖、乱搭乱建、乱砍树木时有发生,这些严重影响村容整洁,与新农村建设要求格格不入。


二、村容整治应构建多元发展的模式


村容整治要坚持一切从实际出发,具体情况具体对待,努力构建多元化整治模式。


1、要坚持因地制宜。农村情况千差万别,村容整治也一定要根据千差万别的实际,因村制宜,注重实效,尽力而为,量力而行。切忌形式主义、贪大求洋、急功近利。要根据经济发展水平、地域风情、文化内涵、时代特征等要求,分门别类,分轻重缓急,科学规划,有序推进。


2、坚持分类指导。要根据经济发展与区域特点实行分类指导。农村按经济发展水平划分可分为:富裕村、小康村、一般村、贫困村等等。按地域区域特点划分可分为:城中村、城郊村、镇中村、镇郊村、中心村、自然村;还可分为:平原村、水乡村、丘陵村、山区村、高山村等等。按工作重点可分为:小康示范村、环境改造村、文化特色村,还有一些样板村和城中新村等等。对这些不同的村,要根据实际情况提出相应的工作重点和要求。


3、坚持推行一村一策。在实践中应按照与时俱进、不断创新的要求,发挥好各种类型的重点村和典型村的示范作用,坚持分类指导,一村一策,认真抓好规划与引导,循序渐进,梯度推进。


4、要避免示而不范、典而不型的状况。村容整洁要具有普遍性,要照顾到绝大多数村、绝大多数人的利益,真正起到典型示范、推动面上的作用。要力求避免少数有权、有钱、有势、有房的人轮番建新房和造别墅上,否则多数百姓是不服气的,这样的村容整洁的典型和示范也是没有实质意义的。


三、正确处理好政府主导与农民主体的关系


实现政府与农民互动是取得新农村建设的成功之举,村容整洁更是如此。从发挥政府的主导作用来说,应注意做好以下工作:


一是实实在在地帮助农民搞好科学的新村规划。规划一定要坚持尊重规律、尊重习惯、尊重民意、尊重自然、尊重财富的原则,编制出一个布局有序、整洁美观,体现地域风情、文化特色,富有个性魅力的长效规划。


二是整合优化政府的资源配置。尽量把政府用于“三农”的财政资金整合起来投放在群众急需的公共基础设施、公共产品、公共服务上,比如水利设施、公共绿化、垃圾整治、公共道路等非私人产品上。同时要把政府的政策性资源整合用在对新农村建设的公共的、公益设施的支持上。只要整合优化资金和政策资源并用在刀口上,一定能起到事半功倍的作用。如平原发达地区的以山、水为重点的生态建设,只要在村庄四周见缝插绿,多种乔木、多种竹子、花卉、灌木,只要把河湖的水环境整治好,并坚持不懈、持之以恒抓下去,一幅村在绿中、绿在村中、村在水中、水在村中的美景,不是梦想。这样的扶持,百姓一定会高兴的。


三是按照“两个反哺”和引导社会资金参与新农村建设。实践中可进一步研究建立各方参与、城乡联动、持续帮扶的长效机制,积极实践“一企一村”、“一局一村”和引导鼓励先富起来的有识之士捐助公益事业的长期帮扶机制。


从发挥农民在新农村建设中的主体作用来说,应重点抓好以下工作:


一是通过宣传教育引导农民树立新村建设是自己的事业的观念。自己的幸福、安居乐业要靠自己的积极性。没有农民的积极性,没有农民的强烈愿望,没有农民自身的创新精神,一切都是空谈。因此新农村建设出资、出力的主体仍然应是农民。


二是要用市场机制的办法和思路来推进村容整治。要用市场化的手段充分利用好村级公共资产,实现公共资源利益最大化。主要是要搞好公共资产、资源的承包处置工作,对各项公共设施的建设与管理应用竞争的方式来公开采购、建设与管理,使成本最低化。


三是要用一家一户的自律来实现村庄整治。安吉家家治污、污水不出户的经验是农民自己创造的,得到国家环保总局的充分肯定,并要求推广。村庄是农民的村庄,村庄整治的经验和奇迹,应是农民发现和创造的,只有依靠和相信群众的智慧和力量,我市的社会主义新农村建设才能取得成功,绍兴新农村的明天也一定会更加美好。

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